Forme e limiti della tutela giurisdizionale contro il silenzio inadempimento

Lo scritto esamina l'attuale configurazione della tutela giurisdizionale contro il silenzio inadempimento, che riflette tutte le ambiguità insite nella dialettica tra pubblica amministrazione e giudice amministrativo e, ancor prima, tra diritto sostanziale e diritto processuale. La complessiva disciplina è all'insegna di una mancata chiara cesura tra procedimento e processo amministrativo, in quanto il primo non s'esaurisce mai ed in grado di sovrapporsi al secondo, doppiandolo e rendendolo inutile. La critica alla struttura del processo avverso il silenzio è intesa in maniera ampia, come tale comprensiva del rito speciale introdotto. Infatti il rito processuale e l'interpretazione del medesimo fatta dalla giurisprudenza arrivano a condizionare la misura della tutela giurisdizionale, assurgendo a ragione giustificatrice del mancato sindacato sul merito della domanda.