IL CONTRASTO AL TRAFFICO DI MIGRANTI NEL DIRITTO INTERNAZIONALE ED EUROPEO. L¿OPERAZIONE EUNAVFORMED NEL MAR MEDITERRANEO.

Il contrasto al traffico di migranti nel diritto internazionale ed europeo. L’operazione EUNAVFOR MED nel Mar Mediterraneo. Scopo della ricerca è l’analisi del fenomeno del traffico di migranti in tutti i suoi molteplici aspetti, a partire dalla definizione di “traffico di migranti” data dal Protocollo; alle forme di criminalizzazione dello stesso; passando per la prevenzione del crimine e la cooperazione tra gli Stati parte; fino all’assistenza e alla tutela dei migranti trafficati. Il fulcro centrale dello studio è il dispiegamento di EUNAVFOR MED Operazione SOPHIA nel Mar Mediterraneo: il primo caso di operazione navale militare dell’Unione europea, autorizzata ex post dal Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite, dotata di poteri di law enforcement, da un lato, e di polizia, dall’altro, nonché specificamente rivolta al contrasto al crimine organizzato transnazionale. Ci si è concentrati, in particolare, sul mandato e l’evoluzione dell’operazione dal momento della sua istituzione, nel maggio 2015, ad oggi, al fine di mettere in luce le criticità e le innovazioni che essa solleva alla luce del diritto internazionale ed europeo. Peculiare, poi, è il fatto che nell’ambito di EUNAVFOR MED sia stata creata una fitta rete di collaborazione tra Stati membri e agenzie dell’Unione europea, in particolare FRONTEX ed EUROPOL, sulla quale ci si è soffermati per comprendere come si applica, nella prassi, il coordinamento tra i vari organi. Infine, è stata rivolta un’attenzione particolare alla tutela effettiva dei migranti coinvolti in operazioni di traffico, a partire dai diritti fondamentali che trovano applicazione generale fino a quei diritti che vengono in rilievo in particolari situazioni, come il divieto di sfruttamento dei migranti e la protezione di coloro che hanno subito tortura o altri trattamenti inumani e degradanti. Una volta analizzati i punti critici dell’operazione da cui potenzialmente potrebbero scaturire violazioni di alcuni diritti fondamentali dei migranti, ci si è interrogati su chi, in tal caso, sarebbe da ritenersi responsabile per tali contravvenzioni, dal momento che la missione comprende azioni coercitive che si applicano in acque internazionali. Oltre a ciò, è stato necessario considerare, ai fini dell’attribuzione delle responsabilità, che gli Stati agiscono, nell’ambito dell’operazione Themis, prima Triton, coordinati dall’agenzia FRONTEX dell’Unione europea, e, nell’ambito dell’operazione SOPHIA, attraverso una decisione del Consiglio dell’Unione europea e sotto l’autorizzazione del Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite.