Brevi considerazioni sulla ricondicibilità delle società miste nella categoria degli organismi di diritto pubblico

Nella trattazione si esamina la questione, ancora controversa, riguardante la riconducibilità delle società di capitali, a partecipazione pubblica, nella categoria comunitaria degli organismi di diritto pubblico, cui le direttive europee estendono l’applicazione della disciplina sovranazionale in materia di appalti pubblici. Si analizzano, innanzitutto, i diversi orientamenti interpretativi espressi sul punto dalla dottrina e dalla giurisprudenza, nazionale e sovranazionale. Si tenta poi di individuare i presupposti, oggettivi e soggettivi, che devono sussistere, ai fini dell’inquadramento nella predetta categoria; in particolare si cerca di stabilire i casi in cui è rinvenibile il requisito sostanziale, contenuto nella definizione comunitaria di organismo di diritto pubblico, ovvero la destinazione dell’ente a “soddisfare specificamente bisogni di interesse generale aventi carattere non industriale o commerciale”. Dopo aver definito, in linea generale, l’ambito applicativo dell’istituto, si prendono in considerazione i diversi modelli di società a partecipazione pubblica, sviluppatisi in Italia, onde verificare quali, tra questi, siano ascrivibili nella categoria in questione.