La previdenza complementare eurounitaria. Tra tutela dei diritti previdenziali nel mercato e tutela (dei diritti previdenziali) dal mercato [The euro-union supplementary pension scheme. Between protection of social security rights in the market and protection (of social security rights) from the market]

Il saggio esamina il livello di tutele del diritto alla previdenza complementare eurounitaria e offre conferme sulla contraddittorietà dell’attuale fase storica e legislativa del processo di integrazione. Se, da un lato, il Legislatore eurounitario si è preoccupato di favorire l’accesso alla previdenza di secondo e di terzo pilastro, attraverso la rimozione degli ostacoli che si frappongono all’esercizio della libertà fondamentali dell’Unione; dall’altro, la Corte di Giustizia si è mostrata generalmente attenta a garantire che le esigenze del mercato interno non finiscano per condurre allo smantellamento dei regimi pensionistici complementari degli Stati dell’Unione, sebbene abbia fin qui esitato – tranne in qualche limitato ambito di applicazione – nel riconoscere giuridicità al diritto alla previdenza complementare. Quanto all’ambito domestico, lo scritto rileva l’uso surrettizio del diritto UE e della giustizia della Corte per giustificare soluzioni normative e interpretative che riguardano il diritto interno e non sono regolate specificamente dal campo eurounitario anche se incidono indirettamente sull’applicazione del diritto UE. Infine, lo scritto propone qualche riflessione conclusiva sulla necessità di un ripensamento della previdenza complementare eurounitaria, con il necessario smarcamento dalle ritrosie dei governi nazionali, alla luce delle nuove sfide che il diritto della sicurezza sociale pone nel contesto europeo multilivello.