The new balance between data circulation and data protection in the Digital Single Market

Il contributo analizza la profonda trasformazione dell’approccio dell’Unione europea alla regolazione dei dati, sostenendo che il passaggio da un modello puramente protettivo a un modello di governance fondato sulla circolazione regolata dei dati abbia assunto una vera e propria rilevanza costituzionale. Se in origine il diritto europeo dei dati era costruito intorno alla protezione dei dati personali come diritto fondamentale di tipo difensivo, le società digitali contemporanee – caratterizzate dalla diffusione delle piattaforme e dall’intelligenza artificiale – richiedono oggi un assetto che consenta anche l’uso e la condivisione responsabile dei dati come condizione per l’effettivo esercizio dei diritti. Attraverso un’analisi costituzionale dell’evoluzione della normativa europea, il saggio ricostruisce il percorso che va dalla direttiva 95/46/CE e dal GDPR fino al più recente pacchetto regolatorio, comprendente il Data Governance Act, il Data Act, lo Spazio europeo dei dati sanitari e l’Artificial Intelligence Act. Tali strumenti segnano nel loro insieme un cambiamento di paradigma: la circolazione dei dati – inclusi i dati personali e sensibili, nel rispetto di garanzie rigorose – non è più concepita solo come fattore economico, ma come requisito strutturale per l’innovazione, il welfare e la realizzazione dei diritti fondamentali. Il contributo mostra come, in settori chiave quali sanità, istruzione, mobilità, sicurezza sociale e giustizia, l’accesso e l’interoperabilità dei dati costituiscano una condizione indispensabile per garantire uguaglianza sostanziale, solidarietà e cittadinanza effettiva. La circolazione regolata dei dati emerge così come una necessità costituzionale, strettamente connessa ai principi di dignità, autonomia, partecipazione democratica e tutela giurisdizionale. In conclusione, l’Unione europea viene interpretata come un vero e proprio attore costituzionale nello spazio digitale, capace di superare la tradizionale opposizione tra protezione dei dati e loro libera circolazione. Inquadrando la circolazione dei dati come presupposto per l’effettivo godimento dei diritti, il diritto dell’Unione contribuisce a una nuova “grammatica costituzionale” dei dati e a un processo di integrazione costituzionale europea de facto nell’era digitale.