I regolamenti nel sistema delle fonti del diritto alla luce del nuovo titolo V della Costituzione

Le riforme costituzionali degli anni 1999-2001 hanno inciso notevolmente sul sistema delle fonti del diritto ed anche le funzioni regolamentari sono state interessate dai processi di riforma. Già con l¿adozione di nuovi statuti in diverse Regioni a seguito della legge costituzionale n. 1 del 1999, si è meglio delineato il ruolo della fonte regolamentare in ambito regionale. In particolare, la prevalente attribuzione della potestà regolamentare alla Giunta anziché al Consiglio regionale ha incrementato il ruolo della fonte regolamentare regionale, incentivando in diversi casi il ricorso ad essa anziché alla fonte legislativa. Le profonde modifiche poi del titolo V della Costituzione realizzate con la legge costituzionale n. 3 del 2001, hanno per diversi aspetti ridisegnato il sistema delle fonti del diritto, incluse quelle di carattere regolamentare. La potestà regolamentare dello Stato, da generale è diventata circoscritta alle materie di competenza legislativa esclusiva statale. La potestà regolamentare regionale ha registrato una sensibile espansione, riguardando sia le materie di competenza legislativa concorrente Stato-Regioni, sia le materie di competenza legislativa residuale delle stesse Regioni. Mentre la potestà regolamentare degli enti locali è stata espressamente prevista nel nuovo formulato costituzionale in ordine alla disciplina dell¿organizzazione e dello svolgimento delle funzioni loro attribuite. Tutto questo ha posto e pone tuttora numerosi problemi di ridefinizione dei rapporti tra le fonti anche con riguardo a quelle regolamentari. La costituzionalizzazione del principio di sussidiarietà, e quindi dell¿attribuzione delle funzioni amministrative nell¿ottica di tale principio, incide infatti necessariamente sull¿attribuzione delle stesse funzioni regolamentari, stante il ¿carattere servente¿ di queste rispetto all¿amministrazione. All¿esame di questi ed altri connessi problemi, anche alla luce della giurisprudenza costituzionale è rivolto il presente progetto di ricerca.