La politica di immigrazione nell¿Unione europea: obiettivi e modalità di attuazione della seconda fase dell¿azione comunitaria

La politica di immigrazione costituisce un ambito sempre più rilevante dell¿azione comunitaria. Nel 2004 si è concluso il primo quinquennio in cui sono state definite le basi di tale politica, con l¿adozione di atti normativi volti a fissare dei criteri comuni tra gli Stati membri negli ambiti ritenuti maggiormente significativi. Si apre quindi la seconda fase dell¿azione comunitaria: con il programma dell¿Aja del novembre 2004 il Consiglio europeo ha pertanto definito gli obiettivi da attuare nel quinquennio 2005-2010, indicando nel successivo Piano di azione presentato nel maggio 2005 una dettagliata lista di misure per il conseguimento dei suddetti obiettivi. Rivestono particolare importanza le misure in materia di immigrazione per motivi economici, su cui non era stato possibile raggiungere il consenso tra gli Stati nel primo quinquennio, la definizione dell¿approccio globale che sottolinea i legami tra politica di immigrazione e di sviluppo e la realizzazione di un sistema europeo di asilo. La ricerca si prefigge pertanto di esaminare gli obiettivi perseguiti durante la seconda fase, al fine in particolare di identificare gli elementi di novità rispetto alla prima fase e quindi di tracciare l¿evoluzione della politica di immigrazione dell¿Unione europea dal 1999 ad oggi. L¿esame si soffermerà quindi sulle aree di azione e sugli strumenti indicati nel Piano di Azione per valutare la coerenza di detti strumenti rispetto agli obiettivi identificati. Inoltre, saranno esaminate le misure adottate in modo da comprendere in concreto come dette finalità sono state attuate. Avvalendosi dei contributi dottrinali sul tema ed analizzando gli atti vincolanti e programmatici adottati dall¿Unione europea, la ricerca mirerà ad effettuare un¿analisi ed una valutazione complessiva della suddetta politica.