Data di Pubblicazione:
2016
Citazione:
PROCESSO PENALE E PROCEDIMENTI DISCIPLINARI / P. Zoerle ; tutor: D. Vigoni ; coordinatore: F. Vigano'. DIPARTIMENTO DI SCIENZE GIURIDICHE "CESARE BECCARIA", 2016 Mar 19. 28. ciclo, Anno Accademico 2015. [10.13130/zoerle-pietro_phd2016-03-19].
Abstract:
Ogni volta che un fatto commesso da un lavoratore costituisca contemporaneamente un illecito penale e un illecito disciplinare si profilano interferenze tra il procedimento penale e il procedimento disciplinare.
Nel settore del lavoro privato i rapporti tra i due procedimenti sono ispirati al principio di reciproca autonomia, con la conseguenza che il datore di lavoro esercita il potere disciplinare indipendentemente dall’azione penale. Vi sono, tuttavia, delle ipotesi in cui la giurisprudenza e la contrattazione collettiva hanno individuato dei meccanismi di raccordo tra i diversi procedimenti. Viene a delinearsi una disciplina disomogenea, che nell’applicazione pratica risente di soluzioni calibrate in base alla singola fattispecie concreta. Peraltro, nel caso di impugnazione della sanzione disciplinare davanti al giudice civile, è necessario considerare gli effetti del giudicato che la sentenza penale può esprimere in quel giudizio ai sensi dell’art. 654 c.p.p.
Diversamente, nei settori del pubblico impiego e delle libere professioni ha mantenuto per molto tempo un ruolo centrale l’istituto della pregiudizialità penale che impone la sospensione del procedimento disciplinare quando per lo stesso fatto il p.m. ha esercitato l’azione penale. Il procedimento disciplinare rimane sospeso fino agli esiti del giudizio penale e la sentenza esprime efficacia di giudicato ai sensi dell’art. 653 c.p.p. Una serie di recenti riforme, tuttavia, ha in parte abbandonato la sospensione necessaria del procedimento disciplinare, al fine di rendere più celere la risposta disciplinare a gravi illeciti compiuti dai pubblici dipendenti e dai liberi professionisti. Gli interventi del legislatore non riguardano generalmente tutti i pubblici impiegati e i liberi professionisti, ma soltanto alcune particolari categorie, e ciò determina ulteriori asimmetrie tra i diversi settori.
La presente tesi di dottorato cerca di ricostruire la complessa rete dei rapporti tra processo penale e procedimenti disciplinari in materia di lavoro, sottolineando le incongruenze di un sistema che, da un lato, sponsorizza l’autonomia fra i diversi settori dell’ordinamento e, dall’altro lato, fatica ad abbandonare l’idea del necessario coordinamento tra gli esiti di procedimenti di natura diversa aventi per oggetto il medesimo fatto.
Tipologia IRIS:
Tesi di dottorato
Keywords:
procedimento disciplinare; processo penale; art. 654 c.p.p.; art. 653 c.p.p.; pregiudizialità
Elenco autori:
P. Zoerle
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