La crisi pandemica dal punto di vista dei doveri : Diagnosi, prognosi e terapia dei problemi intergenerazionali secondo il diritto amministrativo

La crisi pandemica dell’ultimo triennio ha sensibilmente inciso anche sul piano delle situazioni giuridiche soggettive. Al riguardo, è certamente copioso il dibattito che (opportunamente) si è sviluppato in ordine all’impatto di questa crisi sui diritti e le libertà individuali. Meno indagato è stato l’angolo prospettivo delle situazioni giuridiche passive e, in particolare, dei doveri. Di fronte al pregiudizio potenzialmente irreversibile che una pandemia (come quella da Covid-19) è stata in grado di recare all’esistenza stessa di un sistema giuridico e della comunità che lo compone, tuttavia, la “scarnificazione” di diritti e libertà ha mostrato la reale ossatura dell’ordinamento, composta da doveri e responsabilità quali peculiari situazioni giuridiche (non solo di svantaggio, ma anche di garanzia) pervase di solidarietà. La prospettiva metodologica che si fonda sui doveri di solidarietà, infatti, costituisce una privilegiata specula di analisi per cogliere con sufficiente completezza e maggiore consapevolezza la vicenda pandemica considerata nella sua “intera parabola” come fenomeno complesso e unitario.
Questa prospettiva d’indagine si rivela particolarmente “produttiva” anche per un’altra ragione. Essa, ponendo i doveri di solidarietà in tempi di crisi al centro dell’analisi, ha consentito di inquadrare sistematicamente la crisi pandemica nel paradigma del diritto (oggettivo) delle responsabilità intergenerazionali, applicabile alle grandi sfide della globalizzazione e della modernità, anche allo scopo di fornire un criterio di sindacabilità delle scelte strategiche (legislative e amministrative) che impattano sulle future generazioni. Siffatto paradigma, in particolare, trova il proprio fondamento nell’art. 9, Cost., ove è impresso un vincolo di protezione intergenerazionale in capo alla Repubblica grazie all’implicito riferimento al principio dello sviluppo sostenibile. Essendo svincolato (e a condizione di svincolarlo) dal necessario riferimento al problema ambientale, questo principio è in grado di estendere il proprio campo di applicazione anche ad altre “crisi” intergenerazionali, come, appunto, la crisi sanitaria drammaticamente vissuta nell’ultimo triennio.