Data di Pubblicazione:
2007
Citazione:
I costi della politica fra legittimazione e accountability / L. Fasano, N. Pasini. ((Intervento presentato al 21. convegno Convegno annuale SISP-Società Italiana di Scienza Politica tenutosi a Catania nel 2007.
Abstract:
Il tema dei costi della politica, di recente oggetto di un ritorno di attenzione a seguito della pubblicazione
di alcuni volumi e inchieste giornalistiche, è fra le questioni che meglio interpretano e rappresentano
l’esistenza di uno stretto legame fra responsabilità politica, consenso democratico e funzionamento efficace
delle istituzioni. Si tratta infatti di un tema su cui, da un lato, tende ad esercitarsi un controllo da parte dei
cittadini, ovvero una pressione da parte dell’opinione pubblica, che peraltro all’avvicinarsi delle
consultazioni elettorali può trasformarsi in un importante determinante del consenso. Dall’altro, si tratta di
un argomento che riguarda da vicino le condizioni fondamentali di funzionamento delle istituzioni
democratiche, sul quale una democrazia avanzata è comunque tenuta ad interrogarsi. Molteplici sono, inoltre,
le implicazioni che interessano questo tema, sia da un punto di vista positivo, e cioè di come istituzioni e
pratiche democratiche funzionano in quanto tali, sia da un punto di vista normativo, e cioè di come istituzioni
e pratiche democratiche dovrebbero funzionare in una società aperta e plurale. La stesso principio normativo
dell’accountability, che sta a definire la responsabilità in capo al personale politico - parlamentare e di
governo - rispetto alla rendicontazione del proprio agire, e di conseguenza rispetto al concetto di
responsiveness, e cioè capacità di risposta alle richieste e aspettative dei governanti, in condizioni di
trasparenza e chiarezza delle opzioni di scelta.
Le profonde trasformazioni che hanno attraversato la società italiana, al pari di qualsiasi altra realtà
evoluta del mondo occidentale, sono state nel corso degli anni causa di significativi mutamenti nei rapporti
fra politica e società civile, nelle forme di organizzazione tipiche della politica, a cominciare dai modelli
organizzativi di partito, nelle modalità di comunicazione che contraddistinguono il rapporto fra partiti, eletti
ed elettori ecc. Con ciò, il finanziamento di partiti e movimenti politici, insieme alle attività che svolgono nei
confronti della politica una funzione di indotto (a cominciare dagli apparati serventi della PA, per venire al
complesso insieme di attività del parastato, prima fra tutte le attività aziendali erogatrici di servizi di pubblica
utilità), costituiscono un punto di snodo decisivo per l’individuazione di un equilibrio efficace fra
rappresentanza e accountability. Perché se è vero che dall’introduzione delle indennità di mandato nei primi
parlamenti democratici, i costi della politica sono una condizione necessaria per un accesso all’arena
democratica indipendente dalle disponibilità economiche dei soggetti, è altrettanto vero che l’adeguamento
dei finanziamenti alla politica secondo un giusto livello è parte fondamentale delle condizioni di
legittimazione di elite e istituzioni politiche.
Nel paper si prenderanno in considerazione le modalità che regolano il finanziamento di partiti e
movimenti politici in sei democrazie occidentali (Spagna, Stati Uniti, Francia, Regno Unito, Germania,
Italia), concentrando l’attenzione soprattutto su sette dimensioni analitiche fondamentali: 1) il grado di
centralizzazione del sistema di finanziamento pubblico; 2) il tipo di soggetto erogatore dei contributi; 3) il
modello di contribuzione; 4) l’esistenza di eventuali limiti o tetti di spesa; 5) l’esistenza di meccanismi di
controllo e/o sanzionamento; 6) l’eventuale finalizzazione delle erogazioni; 7) l’ammontare complessivo del
finanziamento pubblico. Tenendo sullo sfondo questa analisi comparativa, si cercherà di focalizzare alcune
delle voci di spesa relative al funzionamento del sistema polit
Tipologia IRIS:
14 - Intervento a convegno non pubblicato
Keywords:
Scienza della politica ; Partiti e sistema di partito ; Qualità della democrazia ; Finanziamento dei partiti politici
Elenco autori:
L. Fasano, N. Pasini
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